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欧洲无国籍:'我们不是没有民族的人'

欧洲无国籍:'我们不是没有民族的人'

作者:蔡笆峻  时间:2019-02-17 04:06:01  人气:

坐在她柏林公寓的起居室里,Sanaa *自豪地看着她一岁大的女儿紧紧抓住咖啡桌的边缘,并高兴地走到她的脚边Siba *高兴地尖叫着,然后傻笑着退去了一个单身母亲是辛勤工作,但充满了每日奖励逃离叙利亚战争的萨那,只是感谢有机会抚养孩子专家警告说像Siba这样的孩子可以变成无国籍的一代尽管婴儿出生在柏林在她的母亲从大马士革抵达后,没有自动德国公民身份根据叙利亚法律,一个孩子只能从父亲那里继承国籍作为一个单身母亲,萨那很清楚Siba将是无国籍的“Siba没有纸张叙利亚因为这是法律,你在结婚之前没有任何关系人们有男朋友,但这是秘密,“萨那说”我们只是长大,这是规则我们不知道其他国家的女性可以gi他们的国籍[给他们的孩子],或者我们不关心,因为我们会结婚而且孩子会有国籍“根据联合国大多数欧洲国家的说法,现在,冲突和流离失所使得25%的叙利亚难民家庭没有父权包括德国在内,将国籍与“血权”联系在一起,并且没有人自动向所有在其土地上出生的孩子授予公民身份尽管国际条约要求各州确保每个孩子的国籍权,但欧洲政府却未能这样做,甚至没有认识到孩子们正在生下无国籍联合国本月发布了一份报告,要求对儿童无国籍状态采取全球行动“在孩子成为孩子的短暂时间里,无国籍状态会引发严重的问题,这些问题将困扰他们整个童年时代联合国难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯称至少10万毫升,他们将这种生活置于歧视,沮丧和绝望之中根据联合国的统计,全球人民没有任何国家的公民身份没有国籍,无国籍人无法投票,很难或无法获得医疗保健,教育和就业联合国估计欧洲有68万无国籍人,虽然专家说这个数字可能要高得多拉脱维亚和爱沙尼亚有数十万讲俄语的少数民族在苏联解体后成为“非公民”在意大利有数千名罗马人和巴尔干半岛无国籍在很大程度上是由于南斯拉夫解体这些长期无国籍人的经历突显了如果他们的法律国籍没有得到解决,等待叙利亚儿童的惨淡命运* * *除了罗马疯狂的中心,蒙特马里奥宁静的外郊是许多居民无国籍的“游牧营”所在地警方关闭营地的每周跳蚤市场之后有一种不安的平静我在罗马居民和罗马市政当局之间紧张关系中,罗姆人经常从1980年前从前南斯拉夫移民到意大利,当独裁者约瑟普蒂托去世后,南斯拉夫民族主义的崛起使他们越来越被边缘化罗马人流离失所的人数在波斯尼亚战争期间,随着欧洲面临另一波大规模的流离失所,我们在90年代再次涌入意大利,我们在意大利出生并长大,我们得到了什么没有什么像世界各地的难民一样,许多人在没有文件的情况下逃离家园他们所携带的文件将他们视为一个国家(南斯拉夫)的公民,他们已经不再存在于意大利,他们定居在非正式的营地,他们与意大利主流社会隔离,经常继续在没有公民身份的国家生活无证,这些国家必须出生在那里或居住在那里因此他们无法合法工作,从学校毕业或开设银行账户,并且获得医疗保健的机会有限“我们出生并成长在意大利我们得到了什么没什么,“在蒙特马里奥营地长大的戴维德说道”甚至没有论文我们的权利在哪里我们没有权利我们不是没有民族的人“Humica出生在前南斯拉夫但她的大部分时间都生活在意大利她的两个孩子和五个孙子在蒙特马里奥营地出生和长大”我是意大利人我出生在这里,“Humica的儿子Dean说 “但社会并不承认我们是意大利人,法律也不承认,”他的母亲补充说,没有文件,迪恩不能合法地工作他以谋取和收集废料为生,但他没有这些活动的许可证现在,他说,scrapyard已经表示将不再与罗姆人做生意对于世界各地的许多无国籍人来说,罗姆人的问题既是法律上的失败,又是根深蒂固的歧视“反罗马人种族主义是一个非常强大的欧洲的力量,“欧洲罗姆人权利中心法律主任亚当·韦斯说:”我认为罗姆人被排除在外的最明显的方式是拒绝承认他们是国家社区的成员“无国籍和无证件也强化了这种排斥缺乏适当的教育或工作的权利迫使许多人在法律之外寻找工作,反过来又指责罗姆人是一个拒绝整合的犯罪少数群体意大利并不局限于意大利被排除在官僚程序之外意味着前南斯拉夫各州以及乌克兰和保加利亚仍然存在大量处于无国籍状态的罗姆人* * * 1954年联合国关于无国籍人地位的公约在第二次世界大战之后,当欧洲的无国籍状态普遍存在时,大多数欧盟国家都批准了该公约,要求他们以与难民大致相同的方式提供无国籍的基本权利和保护,但难民权利在国际上得到承认,通过庇护程序来确定谁有权获得这种保护,只有少数欧洲国家有正式的程序来承认无国籍的米歇尔*,35岁,是2013年引入英国无国籍状态确定程序后首批受益的人之一一个孤儿,他是在伊斯图里亚海岸的一所伊斯兰宗教学校里长大的他最早的记忆就是乞求街道14岁时,他被贩运到塞内加尔去种植一个种植园他作为一个年轻人和一个朋友帮助他逃到欧洲在他的梯田房子的起居室里可以看到约克郡的荒野,他解释说他没有知道自己是无国籍的,直到他的庇护申请失败后才研究阻止他被驱逐出去他不知道他出生在哪里,或者他的父母是谁,米歇尔意识到他没有法律要求科特迪瓦国籍米歇尔的第一个申请被认可为无国籍人被拒绝在利物浦法律诊所(LLC)介入挑战这一决定后,他在2014年获得了他的第一张身份证 - 一份无国籍旅行证件 - 首次抵达英国15年后“我的生活发生了巨大变化”,他说“在我拿到论文之前,我所有的想法都非常低压力就像我已经重生我能看到好事我很高兴”米歇尔现在计划学习但是他是幸运者之一Sarah Woo来自有限责任公司的dhouse表示,截至今年春季,自推出以来已尝试过程的大约700人中只有大约20人被认为是无国籍人而不是简单地确定一个人是无国籍人,因此有权利为了保护,该程序旨在确定无证件可能被驱逐的任何可能的国家“这不是一个帮助无国籍人的程序,”移民被拘留者保释律师Pierre Makhlouf说道“这实际上是一个识别程序那些不能被移除的人这些规则既考察了你是否在任何其他国家拥有地位并且在任何其他国家都有,并希望你确定你不会被另一个国家接受“GáborGyulai,一位专家与匈牙利赫尔辛基委员会和欧洲无国籍指导委员会主席的无国籍状态表示,这一额外标准违反了1954年尽管如此,英国对无国籍状态的承认代表了真正的进步“当然,英国的程序是一个非常重要的步骤,”Gyulai说,“我记得几年前似乎很少有兴趣引入这样的程序”然而对无国籍状态的承认仍然充满了卡夫卡式的矛盾 除了极少数例外,无国籍状态确定程序将举证责任放在申请人身上,申请人必须表明他们不是任何国家的公民,他们有习惯或家庭关系但很少有大使馆会发出证明某人不是公民的文件英国政府甚至在寻求加强无国籍申请的文件中列出“现有护照”许多此类程序仅对已经合法居住的人开放 - 即使无国籍状态本身可能成为居住障碍意大利也是欧洲最古老的无国籍状态确定程序之一但是伯明翰大学的社会学家Nando Sigona多年来一直研究意大利罗姆人的无国籍状态,他说他没有听说过一个罗马人通过该国的官方行政路线得到承认“这似乎就像官僚程序那样设计他们有一些值得无国籍的想法,以及那些喜欢无国籍的人罗马不适合,因此无法适用 - 卑鄙无国籍,“西格纳说,Humica已经被意大利当局正式承认为无国籍,但只是通过一个复杂而昂贵的司法程序来管理这个问题,因为她四年前收到了她的论文她有合法权利在意大利工作但她仍然失业“我想成为一个正常的人,找工作,但事情是一样的,”她说“你不会找到工作如果你住在营地你有没有见过吉普赛人与意大利人一起工作“对于Humica来说,被认为是无国籍人的最大优势是她不再害怕移民当局像许多无证件的罗姆人一样,她花时间在移民拘留中易卜拉欣*是一名无证移民,在英国被移民拘留三年半,因使用伪造文件工作而服刑六个月,为期12个月,易卜拉欣希望自由行走,但是广告他被装上一辆G4S面包车并开往南拉纳克郡的Dungavel House移民搬迁中心“当我到达时,我看到了大墙我想到的铁丝网:这又是监狱,”易卜拉欣回忆说他错了移民拘留结果更糟糕的是“在监狱里,你算上你的日子在移民拘留中,你算上你的日子,你不知道什么时候你会被释放或被驱逐出境”在监狱里你算上你的日子在移民拘留中你算上你的日子了Ibrahim出生在几内亚的冈比亚母亲和几内亚父亲,他曾在这两个国家生活,但他们都没有认出他是公民,并且发出了英国当局驱逐他所需的旅行证件两年半之后,他被转移到希思罗机场附近的高度安全拘留设施Colnbrook他早已报名参加自愿返回但没有护照他没有接近登机的拘留行动拘留行动最终找到了易卜拉欣一名律师成功地将他的案件提交内政部非法拘禁易卜拉欣现在“自由”但陷入了另一种困境他没有合法居住权而又无法离开英国不会冒险再次非法工作,他填补了他作为贫困难民的厨师和支持工作者的志愿服务他唯一的希望是证明他是无国籍的* * *拉脱维亚也有无国籍的决定程序但是该国否认其近260,000名非公民无国籍当拉脱维亚成为独立于1990年,只有那些能够在1940年苏联占领之前追踪其家人在该领土上存在的人才被授予公民身份其余人 - 超过73万人占人口​​的近三分之一 - 被定义为非公民他们被允许留在拉脱维亚,但没有投票权站在拉脱维亚国旗的红白条纹面前,Zoja Saulite背诵拉脱维亚的誓言她从一张皱巴巴的纸上读出来,用她在生命中学到的一种语言磕磕绊绊这位75岁的祖母在完成宣言并坐下来时微笑着放松了半个世纪后,生活在拉脱维亚,Zoja是现在是拉脱维亚公民 回到拉脱维亚东南部城市陶格夫匹尔斯(Daugavpils)的家中,用她的母语俄语说得更舒服,她解释了为什么她决定参加入籍考试 - 她发现的程序艰巨,不得不重复语言考试在通过之前三次“我希望家里的每个人都成为公民”,她说她的孩子现在住在英国没有拉脱维亚(因此也是欧盟)的公民身份,她需要签证才能访问他们大约三分之二的拉脱维亚人自从政府解除对20世纪90年代入籍者的年龄限制以来,非公民已经死亡或移民,或获得了拉脱维亚国籍但拉脱维亚大约12%的人口仍无国籍尽管他们现在拥有拉脱维亚公民的大部分权利,但他们不能投票并被禁止从事公务员和其他一些职业,如拉脱维亚药房,如国家所定义,与拉脱维亚语言密切相关但俄语是m在全国许多城镇和城市中使用语言对于非公民,其中许多人现在是养老金领取者,学习一门新语言往往感觉是一项不可能完成的任务Valentina Pugachevska说她不会说拉脱维亚语足以通过考试她出生了在白俄罗斯,但说拉脱维亚是她所属的地方这是60岁的人度过她的职业生涯,养育她的孩子,以及她想要变老的地方但她缺乏国籍是痛苦的“我的脸上写的不是我“我是非公民,但每当我必须拿出文件时,我感到很惭愧,”她说,在她的身份证上显示页面,其中“外星人”字样打印在她的照片旁边拉脱维亚确实承认存在问题非公民身份,这只是一种临时性的解决方案,旨在限制苏联的影响力,因为这个新独立的国家已经站稳脚跟但过去二十年来,不是帮助缓慢“整合”非公民人口,人们一直都很陌生由于被迫接受入籍考试,谢尔盖克鲁克斯于1968年出生于拉脱维亚的俄罗斯父母在争取独立的斗争中,他是一名电台节目主持人,并支持支持独立的拉脱维亚人民阵线“我们有很多希望未来,但它在10月的第一天突然结束[1991年,国会议员决定不给予在苏联占领期间来拉脱维亚的人的公民身份]我投票的人决定不给予像我这样的人公民身份这是一个震惊“克鲁克斯说,这种经历已经造成了持续的心理和情感创伤语言考试对克鲁克斯来说是轻而易举的,但他拒绝入籍,认为这一过程表达了国家拒绝接受俄语作为拉脱维亚社会固有部分的态度不仅拉脱维亚的非公民宁可保持无国籍,也不愿遵守国家安东·布拉泽维奇强加给他们的身份,是一个无国籍的罗马演员,剧作家和p也是Toni Zingaro的舞台名称 - zingaro是罗马人的意大利俚语,相当于“吉普赛人”,一般被认为是布拉泽维奇的贬义词,面对罗姆人的共同主张,这是一个荣誉的徽章拒绝融入意大利社会“西方世界不想融入人民”,布拉泽维奇说“他们想要同化”西方世界不想让人们融合......他们想要同化布拉泽维奇 - 曾因占领罗马斗兽场而被捕在罗马抗议突尼斯难民在意大利移民拘留中死亡 - 享有他的无国籍状态,因为他认定他是一切而且没有任何东西他没有计划申请意大利公民身份,拒绝了民族国家的定义谁是值得的民族国家的想法权利和谁被排除在“我想用意大利护照买什么”他嘲笑“我是世界公民!”* * *回到柏林,Siba太年轻了没有考虑到她的民族身份Sanaa说,在叙利亚,作为一个单身母亲是不可能的,因为社会的耻辱她没想到的是对她的孩子的父亲的身份的严厉质疑,她受到德国人的影响当局但她并没有给他起名,原因是她选择不透露萨那和Siba现在有难民身份,而Siba有一份旅行证件证明她是叙利亚难民,但“叙利亚”的名称没有法律依据 萨那知道除非未来的政府改变其国籍法,否则Siba将没有权利居住在叙利亚无论如何,她看到自己在德国的未来自从近五年前叙利亚爆发冲突以来,她的生活已经变得无法承认当萨那第一次来到德国,她讨厌它她发现人们像天气一样冷,她感到孤独,看着远方家乡的破坏她仍然想念大马士革,但已经成长为爱柏林她很自豪能成为一个单身母亲,并为她感到高兴女儿将在一个她认为更自由的社会中成长这是现在的家乡她有很多朋友,Siba的第一句话出现在德语和阿拉伯语中几年后,Sanaa计划申请德国国籍,Siba也会受益但她必须符合各种标准,包括能够在经济上支持她的家庭无国籍的活动家认为Siba的公民身份应该是自动的,她的母亲不应该谨慎行事以确保这一权利正如联合国最新报告所述,政府应采取“直截了当的法律和实际措施”,以防止无国籍状态,并“确保儿童与其国家的真正联系得到承认国籍“与承认和授予无国籍成人权利的法律复杂性相比,保护儿童免于在欧洲出生无国籍应该是一个相对可实现的目标虽然一些国家尚未批准国际条约来保护无国籍者,但所有欧盟成员国都加入了联合国关于儿童权利的公约,该公约要求各国给予本来无国籍儿童的国籍大多数国家都在某种程度上将这些权利纳入国内法但是通常附带的条件与国际条约不符 - 意思是无国籍儿童只有在以下情况下才有资格获得公民身份充足的,他们的父母合法居住在他们的出生国在实践中,法律并不经常实施意大利的公民身份法自动授予在其土地上出生的无国籍儿童公民身份,但坚持至少有一位父母在正式承认之前被正式承认为无国籍儿童孩子的出生这忽视了那些不能继承父母国籍的孩子,以及许多完全没有证件的无国籍罗姆人父母但是,尽管罗姆人无国籍与歧视密切相关,但欧洲目前正面临着对叙利亚难民 - 尤其是儿童 - 的善意这可能会激发对波罗的海国家的罗姆人或俄罗斯人没有出现的无国籍状态的行动“由于人们普遍认为叙利亚人是难民,整个欧洲仍然存在高度的团结,”久莱说孩子们已经非常脆弱,如果他们成为无国籍者,他们就会l使他们的情况更糟 - 特别是如果没有机制正式认识到这种无国籍状态及其所附带的权利这是对防止无国籍状态的机制的考验,这是各州看待他们的实践和立法的好机会“研究表明,土耳其和黎巴嫩普遍存在叙利亚难民儿童无国籍的风险,欧洲尚未对该问题的规模进行研究此外,Siba等儿童目前处于庇护制度他们的父母往往没有意识到他们是无国籍的但是这个基本上无形的问题可能对他们产生长期影响现在采取行动防止叙利亚难民成长为无国籍的孩子可以避免欧洲其他无国籍人士遇到的问题在二十年前的地缘政治动荡中,文书工作可能似乎是一个小问题,但它成为难以解决的融合的障碍满足难民的迫切需求是一回事,但如果政府不承认无国籍状态的长期影响,新一代可能会陷入困境*名称已经改变本文得到了法美基金会 - 美国的奖学金的支持所表达的观点完全是作者的观点,不反映法美基金会或其董事,员工或代表的观点 •本文于2016年3月16日进行了修订早期版本表示,自20世纪90年代以来,Lativia的730,000名非公民中有三分之二的人获得了国籍,